Санкции должны были быть общим инструментом.
С сегодняшнего дня они стали предметом бартера.
ЕС сегодня продлил на 36 месяцев санкции против почти 3000 лиц и компаний. Установление санкций на три года, без необходимости продлевать их каждые шесть месяцев, было давно ожидаемым и необходимым решением. Цена этого решения? Исключение двух российских олигархов – Усманова и Фридмана – из санкционного списка. Сначала этого потребовала Словакия, затем Франция, а потом и Люксембург. У них, конечно, были свои причины. Национальные интересы, арбитражные иски. Ни одна из них не связана ни с Украиной, ни с европейской безопасностью.
Худшее во всей этой истории то, что для исключения обоих олигархов из санкционного списка нет никаких оснований. Оба обжаловали свое включение в список в суде ЕС. Оба проиграли. Значит, доказательств было достаточно, процедура работала как надо. И теперь их все равно исключают из списка, потому что у той или иной страны ЕС есть «национальные интересы». Трудно представить лучший подарок для усиления риторики Москвы – что санкции ЕС это просто произвольное наказание без каких-либо обоснований, несправедливое наказание, которое можно наложить и снять, исходя из политической выгоды или настроения в конкретный день. Мы годами последовательно доказывали, что это не так. Сегодня днем мы опровергли сами себя.
Латвия дольше всех держалась против своих возражений и, как оказалось, в итоге мы остались одни. В конце мы воздержались – после того, как Франция якобы предложила более тесное сотрудничество в противовоздушной обороне и потенциальный доступ к своему ядерному зонту. Теперь перечитайте предыдущее предложение. Возражения по политике санкций были «урегулированы» предложением двустороннего сотрудничества в сфере безопасности. Каким бы хорошим ни было предложение, общая внешняя политика и политика безопасности ЕС так не работает.
Никто, конечно, не записал в каком-либо протоколе или решении освобождение заключенных французских граждан. Но все знали, что именно покупается. У авторитарных режимов теперь есть новый и проверенный метод: похить или арестуй гражданина ЕС, окажи давление на руководство соответствующей страны, и политика ЕС в отношении России становится предметом переговоров.
Кремль сделал выводы за пару часов – поддержал Париж и Люксембург и потребовал отмены санкций для всех российских предпринимателей и всех российских граждан.
Ящик Пандоры, однажды открытый, просто нельзя закрыть снова.
Трехлетний цикл – единственный хороший элемент сегодняшнего решения. Необходимость продлевать санкции каждые шесть месяцев подвергала всю общую политику ЕС шантажу и зависимости от направлений «политических ветров» и избирательных циклов.
Но ничто не мешает остальным государствам-членам ЕС действовать. Латвия введет национальные санкции против Усманова и Фридмана. Остальные 23 государства-члена могут сделать это уже завтра. Интересно, сделают ли.
Открыть связанную публикацию